1,7 milliard d’euros. C’est ce qu’auraient coûté les bibliothèques des communes et intercommunalités en 2022, selon l’Office des Finances et de la Gestion publique locale (OFGL), qui présente lundi 18 mars ses observations à l’Association des directeurs de bibliothèques territoriales (ADBGV).
“Ces indicateurs de coûts ne constituent pas des objectifs de gestion à atteindre, mais sont proposés comme des aides à l’analyse en fonction des spécificités de chaque territoire et des équipements”, cadre le rapport, qui a construit son référentiel à partir d’un échantillon de 1032 communes de plus de 3 500 habitants.
431€/m2
En 2022, le coût moyen par m2 est estimé à 431€ pour les bibliothèques municipales. Il augmente avec la taille de la commune. Les bibliothèques des territoires “plus ruraux” font baisser la moyenne (329€/m2).
Le bloc communal est l’acteur prépondérant des bibliothèques municipales, avec presque 97% des établissements à sa charge. Il est accompagné, notamment dans les plus petites communes, du soutien des bibliothèques départementales.
Quel coût par habitant ?
Le coût de fonctionnement de la bibliothèque est de 30,6€ par habitant. Chiffre qui augmente avec le niveau de centralité de la commune. Si l’on dresse une moyenne seulement sur la base des abonnés en bibliothèque, ce coût était en 2019 de 161€ par inscrit actif. Celui-ci augmente également avec la taille de la commune.
Mais inversement, le coût moyen des bibliothèques municipales par passage (qui s’élève à 10,6€ en 2019) diminue avec le niveau de centralité dans la commune. Sachant que le comptage des fréquentations reste en grande partie estimatif.
5,5€ par document
Le coût moyen rapporté à chaque document emprunté est de 5,5€. “Cet indicateur ne se concentre cependant que sur une seule activité parmi la diversité de celles proposées en bibliothèque”, précise l’OFGL.
Les recettes tarifaires sont fréquentes concernant le prêt de documents (plus de 80% des communes) mais elles ne représentent que 1,8% des charges de fonctionnement des communes concernées.
Ce qui coûte le plus cher ?
Le personnel, qui représente 81% de ces charges de fonctionnement. Ce poids augmente avec la taille de la commune, comme avec la superficie des équipements et leur plage horaire d’ouverture.
