Selon
un rapport du ministère de la culture et de l'éducation néerlandais élaboré depuis 2011 pour mettre sur pied une bibliothèque numérique nationale, les bibliothèques néerlandaises ne sont pas autorisées à prêter des livres numériques.
Les auteurs du rapport estiment que «
le canevas des directives européennes actuelles dans le domaine des lois sur le copyright ne prévoit rien quant à une exception, à un niveau national, pour le prêt d'ebooks en bibliothèques - qu'il se fasse avec ou sans versement de cotisation ».
En conséquence, puisque seules les copies physiques des livres sont couvertes par le droit néerlandais , les livres numériques ne peuvent être prêtés en l'absence de législation, à moins d'accords contractuels, pour chaque titre, entre les parties concernées (auteurs, éditeurs, organisations des droits, distributeurs et bibliothèques).